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第四屆“公益慈善之路”主題徵文活動作品選登 疫情後對青島市慈善事業發展服務的對策建議
    發佈時間:2020-10-21

作者:劉同昌

青島,慈善事業一直走在全國前列。2016年,順應《慈善法》要求,青島市慈善事業發展服務中心正式成立。並確立“怡善青島、大愛無疆”的工作理念。首次提出“怡善”這個具有時代特色,內涵豐富的新視窗、新觀念。《中國民政》2017年以來予以大篇幅的報道與宣傳。自今年疫情以來,青島市的慈善事業發展服務發揮了很好的職能作用,他們積極宣傳,通過線上線下的慈善E站積極做好疫情的防控,紮實推進慈善工作,以大愛精神發動和組織羣眾,以怡善理念,攜手志願者積極抗擊新冠肺炎疫情,共克時艱。特別是在慈善募捐的熱火朝天的活動中,他們制定的國內首個指導慈善活動的標準化文件《青島市慈善活動指引》填補了慈善標準化建設的空白,為抗疫作出了具體貢獻。並對慈善服務依法依規開展工作具有重要指導意義和應用價值。受到了《人民日報》等幾十家媒體的廣泛重視和上級有關部門的表揚和肯定。

在抗擊新冠肺炎疫情中,社會慈善捐贈功不可沒,受到舉國上下高度關注。3月9日,國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會,民政部副部長詹成付對慈善捐贈物資分配等問題做出迴應,指出慈善組織的運作能力還有待改善,政府慈善監管能力還有待提高。為了進一步做好疫情後的慈善服務工作,結合本人多年來對青島市慈善事業發展服務中心瞭解和關注,考慮到疫情之後政府職能部門和企事業單位都需要調整工作對策和發展思路,特從社會學角度提出如下建議:  

一、疫情後要進一步加大公益慈善的服務理念,與時俱進。

首先要從服務職能出發,充分認清疫情的長期性和複雜性,完善慈善的輿情處置機制,做好疫情後長期慈善救助的政策設計和服務工作,結合青島的實際和具體情況制定有效的戰略和策略。隨着經濟社會的發展,慈善範圍也要不斷擴大,傳統的扶貧濟困已無法涵蓋現代慈善的範疇,傳統的扶貧濟困領域更多的是政府社會救助的範疇,應當強化政府在這方面的職責。而現代慈善主要是民間的,其範圍需要隨着時代的發展而不斷拓展。疫情之後,可能會出現一些新的情況,包括之前我們在經濟社會發展中的一些短板的調整,以及社會管理方式的糾錯和改變。慈善服務要與時俱進,進一步協調慈善公益活動,壯大慈善公益力量,構建青島大慈善服務框架,將青島慈善事業推向全省全國先進行列。   

二、以落實《慈善法》為主線,創新依法治“善”。

《慈善法》確立了慈善活動的原則即合法原則、自願原則、誠信原則、非營利原則、遵循公序良俗原則、國家鼓勵和支持原則。《慈善法》是社會領域的重要法律,是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。《慈善法》的頒佈實行,使我國的慈善事業從此走上了有法可依的康莊大道。隨着慈善事業快速發展,慈善領域也出現了一些新情況、新問題:慈善組織內部治理尚不健全、運作不盡規範,行業自律機制尚未形成,全社會慈善氛圍還不夠濃厚,有關方面還需要加大支持、促進的力度,等等。這些問題都需要通過制定慈善法加以引導和規範,從而促進慈善事業健康發展。在《青島市慈善活動指引》的規範下,理論聯繫實際,將結合本地實際,規範服務宗旨、服務內容、服務範圍,深化改革,突出特色、提高運作質量,特別是要高度關注疫情之後出現的新情況、新問題,及時進行項目跟進,更加深入推進這項事業的發展。

三、充分發揮互聯網的優勢,助推社會主義精神文明建設,有利於弘揚社會主義核心價值觀。

我們已經進入了網絡化時代,推行和發揮互聯網優勢的慈善服務勢在必行。利用互聯網宣傳慈善法,在全社會提倡、支持和鼓勵助人為樂、團結友愛、無私奉獻的友善精神,有助於社會成員在義行善舉中不斷累積道德力量,將社會主義核心價值觀內化於心、外化於行,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供持久精神力量。大家有錢出錢、有力出力,形成全社會支持慈善、參與慈善的風氣,助推社會主義精神文明建設。利用“公眾號”、”多媒體’、”客户端”,各種新的傳媒手段,志願者將更加容易接受,便捷而又廣泛。雖然,志願服務和慈善中的“出力”內涵還有較大區別,但促進其融合,十分有利。

四、辦好慈善e站,調動社會力量深化慈善募捐的方式與策略。

目前青島市16個線上線下e站,是開闢慈善工作的重要窗口,是聯繫羣眾走向基層的重要渠道,是團結志願者和社會團體的極好平台。通過E站,大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚,推動怡善文化進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校活動,開展貼近羣眾和喜聞樂見的各種專題宣傳活動,宣傳為慈善公益事業作出貢獻的企業、個人及典型人物和事例,發揮先進典型的示範作用,普及慈善教育,傳播慈善文化,弘揚慈善精神,增強公眾慈善意識,擴大慈善公益事業的影響力和感召力,提高公民道德素質。同時改變過去傳統的“等、靠、要”的被動思維,採取通過滿足不同企業、個體捐贈者的具體利益需求的方式,實現互惠共贏;今後,應進一步加強E站建設,加強的E站的扶持力度,進一步調整佈局,加大不同區域的布點數量,使這種好形式《廣覆蓋、高效率》,取得更大成效。

五、利用抗疫中體現的大愛精神大力推進“怡善”文化建設。

這次疫情中全國慈善捐贈。截至3月8日24時,全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元,捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元,撥付捐贈物資約4.66億件。

慈善捐贈是一種社會公益行為,在社會貧富差距較大的情況下,有着消除貧富差距、調和社會矛盾、潤滑社會關係的積極作用,在重大災害和社會危機到來的時候,是一支不可替代的力量。因此對構建和諧社會具有重要意義。在這次突如其來前所未有的新冠肺炎疫情中,我們的慈善事業發揮了巨大作用,4萬多白衣戰士,冒着生命危險逆行災區,上到國家領導下至平民百姓,企業家與靠撿垃圾生存的困難羣眾,都向湖北武漢災區進行了捐贈,千千萬萬感動中國的抗疫故事,其行為催人淚下。正是這種巨大的向上向善的慈善力量,形成了萬眾一心的凝聚力,書寫了中華民族又一頁不朽的篇章。另外,慈善公益事業的進步,離不開經濟發展的有力依託。作為經濟發展迅速的沿海開放的文明城市,青島市已經具備了大力發展慈善公益事業的能力和條件。樂善好施的怡善文化將助推青島慈善事業的健康發展。

六、加強對慈善捐贈的監管,提升慈善組織運作能力。

詹成付副部長在這次新冠肺炎抗疫中針對出現的問題指出“可以看到慈善組織的運作能力還有待改善和提高,慈善組織的行動自覺,還有一段路要走。”

對慈善組織和慈善活動的服務、引導和管理,要整合資源,克服多頭募捐,無照募捐,個人隨意募捐以及募捐機構掙資源、掙市場的混亂現象。要實施有組織、有計劃、有領導的對口募捐。加強慈善捐贈的監管工作,汲取這次武漢抗疫中慈善捐贈初期出現的“捐贈資金下撥慢,捐贈物資撥付不精準,信息公開不及時、不全面、不透明等”問題教訓,要不斷完善相關法規政策,立足青島實際,着眼於全流程的系統化管理,建立適應慈善公益事業發展的政策法規體系。加大宣傳研究引導力度,大力宣傳慈善先進典型,激發社會各界參與慈善公益事業的熱情,在全社會形成支持慈善公益事業光榮、參與慈善公益事業高尚的社會氛圍。青島市慈善事業發展服務中心也屬於政府的慈善工作智庫,要加強宏觀研究,履職盡責,主動作為,圍繞發展求突破,着眼服務求實效,實現了工作的不斷攀升。



 
主辦單位:
青島市慈善事業發展服務中心
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