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做好五篇文章 推動土地規模經營

2019-11-19 10:37 作者:梁超 來源:青島晚報
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做好“轉、聯、帶、活、穩”五篇文章。

土地流轉和多種形式規模經營,是發展現代農業的必由之路,也是農村改革的基本方向。近年來,我市緊緊圍繞穩定土地承包權,放活土地經營權,做好“轉、聯、帶、活、穩”五篇文章,創新農業經營體系,提升土地規模化經營水平,全市土地規模化經營率達到62.3%。

推動土地向規模化集中

“堅持因地制宜,以鎮為着力點,以村為操作點,創新土地流轉方式模式。”市農業農村局改革和合作經濟指導處處長宋曉介紹説,在全市13個鎮開展整鎮土地流轉試點,推廣萊西馬連莊“平台公司+村集體+農户+經營主體”、平度市李園街道“土地整理+”、即墨靈山花鄉藥谷“項目+”、西海岸臨港管區林家莊村土地有償退出等模式,帶動全市土地規模經營。萊西市在7個鎮推動整鎮土地流轉,借給每個鎮500萬元啓動資金,今年新流轉土地5.5萬畝。在全市推廣村黨支部、村集體經濟組織領辦土地股份合作社,吸引農民以土地經營權入股經營,變小塊地為大田,集中連片經營。萊西市東石格莊村黨支部復墾廢棄礦坑,帶領農民以土地入股成立土地股份合作社,發展林果680畝,羣眾分享保底、分紅收益和打工收入,人均增收過千元。

推動小農户納入現代農業

堅持流轉與服務兩手抓,發揮社會化服務功能,促進小農户與現代農業對接。發揮政府引導服務作用,通過購買公共服務方式,發展小農户生產性託管服務76萬畝。推廣土地託管模式,代替農户進行“耕、種、防、收”,開展產前產中產後服務。“青島麗斌綜合農事服務中心整合農村分散土地、閒散勞力、農機農資等資源,解決土地碎片化的問題,已發展社員5000多人,3萬多畝分散的土地通過託管服務實現土地成方連片經營。”宋曉介紹,目前,全市發展農業社會化服務組織近3000家,服務農户87萬户,託管面積達到230萬畝。

推動新型經營主體提升

構築支持新型經營主體的政策體系,制定家庭農場、農民專業合作社、社會化服務組織的示範創建標準,實施新型農業經營主體提升工程,培育和創建市級以上示範家庭農場489家,市級以上示範合作社818家,打造了一批生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規範化“四化”新型經營主體。青島沙北頭蔬菜專業合作社現有6處、8500畝蔬菜生產基地,產品銷往日、韓和歐洲等10餘個國家地區,種植蔬菜的社員每户收入超過5萬元。目前全市家庭農場達到1.2萬家,帶動3萬多農民就業,年銷售農產品總值11.3億元;全市農民專業合作社達到1.3萬家,註冊成員40多萬户,年經營收入達32億元。

促進土地資源權能激活

放活經營權關鍵要賦予經營權抵押貸款等權能,開展農村土地承包經營權等“四權”擔保融資,在全國率先出台了 《農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法(試行)》,在全國推廣,平度列入國家試點。“同時輔以政策性擔保,真正讓土地經營權抵押權能充分釋放。農擔公司為1232户經營主體提供了擔保,擔保金額7.2億元,全市土地經營權等‘四權’抵押貸款累計發放17.4億元,激活了沉睡的農村土地資源。”宋曉介紹,針對土地流轉信息不對稱、土地流轉不規範等問題,建立健全支撐保障體系,建成以區市為核心、鎮為基礎、上下貫通、功能完善的產權交易體系,農村產權交易額累計達到27億元,通過平台流轉土地94萬畝,促進經營權動起來。

保護農民各方面合法權益

明確集體所有權和農户承包權是基礎,率先全面開展承包地確權登記頒證工作,創新“確權確股不確地”等方式,全市98%的應確權村莊完成土地確權登記頒證,“確實權、頒鐵證”讓農民吃上了“定心丸”。強化保障體系建設,建立了區市、鎮、村三級農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系,今年以來妥善化解土地承包經營糾紛389件,平等、有力地保護了各方權能和利益。

通過深化農村土地“三權分置”改革,推動土地規模化經營,激活了農村資源,促進了農業高質量發展。一是促進了大項目落地。土地規模經營為大項目落地奠定了基礎,新希望集團、俄農集團等一批過百億元農業大項目相繼落户我市,中荷智慧農業產業園等4個10億元項目開工建設,帶動了農業產業升級。二是促進了農業生產方式轉變。全市新型農業經營主體2.5萬家,帶動農户115萬户,培育“三品一標”1156個,國家馳名商標13個,提高了農業發展效益。三是促進了特色優勢產業發展。土地規模化實現了特色產業向優勢區域集中,沿大沽河流域、山陵地區等形成了百萬畝特色農業優勢區,打造出7條百億級農業產業鏈,農產品加工出口額居全國首位,達到50億美元以上。四是促進了農民增收。土地規模經營讓農民獲得了租賃收入,同時從土地上解放出來,從事效益更高的二三產業,促進了農民增收。上半年農村居民人均可支配收入14180元,增長7.5%,高於城市居民增幅。

青島晚報/掌上青島/青網記者梁超

農業資訊

開展農業廢棄物綜合利用模式示範推廣

本報11月18日訊用有機肥替代化肥,是促進農業綠色發展的必由之路。近年來,為了提高科學施肥觀念,控制化肥使用量,促進青島農業可持續發展,全市農業部門深入貫徹落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略,牢固樹立耕地保護“量質並重、用養結合”理念,實施“化肥零增長”行動,大力開展有機肥替代化肥工作,推進農業節本增效和綠色發展。

近年來,市農機中心與各區市土壤肥料工作站結合果菜茶有機肥替代化肥項目的實施,圍繞農業廢棄物資源化利用不斷探索實用且操作性強的技術模式,先後在三市兩區進行了多種形式的技術嘗試,形成了成熟的農業廢棄物綜合利用模式,並進行示範推廣。近日,市農機中心技術人員到即墨區調研有機肥替代化肥工作開展情況,查看了移風店鎮和靈山鎮的堆肥現場。本次調研發現,即墨區現行的農業廢棄物綜合利用模式值得在全市推廣。移風店鎮建立了1500畝農業廢棄物綜合利用示範區,推廣農業廢棄物利用區域整體推進模式,將農户難以處理併成為污染農村環境公害的畜禽糞便、人糞尿、秸稈、尾菜等統一收集、集中處理,進行無害化和資源化利用,通過集中堆漚、生物菌發酵將這些廢棄物轉變為合格的有機肥和生物有機肥,再就近返還農田;靈山鎮建立了300畝示範點,採用低成本運營模式以當地畜禽糞便和糧庫的糧食糠殼為原料,通過添加微生物腐熟劑和功能微生物,就地堆漚發酵,把充分腐熟的有機肥投放于山嶺薄地,達到了培肥地力、改良土壤的目的。農業廢棄物綜合利用可以有效解決農村尾菜、秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農村有機垃圾污染問題。通過集中堆肥,利用微生物高温發酵,將農業農村廢棄物進行無害化、資源化處理,變廢為肥,化污為寶,把農村環境整治與土壤地力提升相結合,增施有機肥與減肥增效相結合,提高了耕地質量,改善了農業生產條件,尤其是提高了土壤有機質含量和耕地綜合生產能力,優化了農村生活和農田生態環境,對促進農業節本增效和綠色、生態、可持續發展具有重要意義。

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